13万沈抚新城居民将率先实现“沈抚户籍同城”
本报讯（华商晨报 华商响网主任记者 房延彦）对于200多万抚顺人来说，在不久的将来，或许会有另外一个身份——“沈阳人”。沈阳和抚顺有望实现户籍同城化，人口实现自由流动。届时，加上沈阳现在的800万人口，有沈阳户口的人口数量将突破千万。
《沈抚新城基础设施规划》正在编制
昨日，省十二届人大常委会第五次会议对《辽宁省人大常委会关于沈抚同城化建设情况的视察报告》进行了审议。
沈抚同城化是沈阳经济区一体化发展的突破口。我省初步制定了“基础设施同建、规划同城、交通同城、户籍同城化、环境同治、金融同城、旅游同城、就业同城、教育同城”等9项具体重点工作。
沈抚同城化建设率先在交通布局方面取得突破，沈抚城际已形成1条高速公路、8条快速公路和2条铁路的交通路网，率先实现了城际半小时交通圈。
目前，省住建厅和沈阳经济区办公室牵头，委托省规划院统一编制《沈抚新城基础设施规划》，该项规划由省政府批复后两市执行。届时，沈抚新城将在基础设施、城市功能、生态建设等方面统筹规划、资源共享。
沈抚同城化进入“深水区”，体制机制矛盾日趋突出
省人大常委会沈抚同城化视察组认为，沈抚同城化改革逐步进入“深水区”，由于存在体制上的障碍，涉及地方利益上的分歧加大，体制机制矛盾日趋突出。
视察组认为，沈抚同城化建设是一项复杂的系统工程，涵盖多个领域，涉及方方面面内容。面对客观上两市区域间发展的差异，包括人均收入水平、社保水平等，如果没有统一的政策框架构想和明确的实施细则，很难达到政府扶持作用，也会因缺少政策支持而难以实现快速发展。
目前沈抚同城化正处于关键期和攻坚期，省及两市政府在财税、投融资、土地供给、户籍同城等方面的综合政策体系仍需进一步完善和细化。
如何加快沈抚同城化？
视察组：按特区理念谋划沈抚同城
如何加快推进沈抚同城化？视察组建议争取把沈抚同城化纳入国家重点城镇发展战略，求得国家的扶持政策，同时按照“特区”的理念谋划沈抚新城，赋予“机制特活、环境特好、政策特惠、服务特优”等内容，特别是在土地转换、投融资体制、财税体制等政策方面要力求大的突破，以此进行先行先试，总结经验、循序渐进，最终扩大沈抚两市全域铺开。
户籍同城后，抚顺市民提升多方面待遇
如果沈阳和抚顺实现户籍同城，将给两个城市的居民带来怎样的直接变化？
据介绍，对于这两个城市的居民来说，届时户口将可实现自由流动。无论是现在的沈阳人还是抚顺人，到时迁移户口将非常便利。
对于现在的抚顺人来说，届时将在社保待遇、医保、上学、购房等方面，和沈阳人享受同等的待遇，比如社保待遇会提高，抚顺人在沈阳买房也不再受外地人的限制等等。
新城居民“入沈”后，抚顺愿承担社保差额
■成本
视察组透露，在沈抚新城户籍同城方面，抚顺表示：可以承担同城以后，由于市民社保待遇提高而造成社保支出增加的差额部分，为实现户籍同城创造了有利条件。为此视察组认为，可以在沈抚新城所在的605平方公里的区域先行试验，之后再积累经验，全域铺开。
据了解，目前沈抚新城总人口为13万，这也意味着如果沈抚新城先行试验，将使13万人率先实现户籍同城。
专家：户籍同城只是开始
■展望
沈阳和抚顺实现户籍同城，具有怎样的意义？
沈阳市委市政府专家咨询委员会委员、沈阳市委党校教授刘工力认为，“户籍同城之后，打破身份不同的藩篱，可以最大限度的增强人员的流动。”刘工力说，户籍同城有利于实现地区间资本和服务的自由流动，实现沈抚两市平衡发展。同城化还有利于产业地区间转移，促进沈抚两市间产业的优势互补；促进沈抚两市间技术、文化、观念的交流和提升。
在刘工力看来，沈阳和抚顺之间的户籍同城化符合市场规律，而且这仅仅是个开始，今后在沈阳经济区内还会进行更大范围的户籍同城化。华商晨报 华商响网主任记者 房延彦
澳门（葡萄牙语：Macau），简称澳，通称濠江、赌城、梳打埠，或作海镜、镜海，是中华人民共和国的两个特别行政区之一，也是世界第一赌城。其位于南中国海北岸，地处珠江口以西，东面与香港相距63公里。澳门全境由澳门半岛、氹仔、路环以及路氹城四大部份（区域）所组成：澳门半岛是澳门发展的核心，其东北面一小部份陆地与中国大陆连接；氹仔和路环本是两个分离的离岛，但现已透过填海工程相连起来，而填海后的新生地建设成为路氹城。澳门亦是世界上人口密度最高的地区，每平方公里人口达20000人。
澳门是中国人均GDP最高的城市，由秦帝国起成为中国领土，属南海郡（广东地）和百越地，大汉帝国、东汉属于交州（管辖广东、广西、越南1.大部）南海郡。后历属广州、广东道广州路、广肇罗道广州府等。1553年，开始有葡萄牙人在澳门居住。1887年12月1日，葡萄牙与清朝政府签订《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》，正式通过外交文书的手续占领澳门，这也成为欧洲国家在东亚的第一块领地（以1553年算起）。1974年4月25日，葡萄牙革命成功，实行非殖民地化政策，承认澳门是被葡萄牙非法侵占的，并首次提出把澳门交还中国。由于当时不具备适当的交接条件，时任总理的周恩来提出暂时维持澳门当时的状况。1984年10月3日，邓小平首次公开提出用“一国两制”的方针解决历史遗留下来的澳门问题。1986年，中葡两国政府开始为澳门问题展开了四轮谈判。1987年，两国总理在北京签订《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》及两个附件。联合声明说，澳门地区是中国的领土，中国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。中国承诺向澳门实行一国两制，保障澳门人享有“高度自治、澳人治澳”的权利。在这四百余年间，中欧文化的融和共存使澳门成为一个独特的城市：既有古色古香的传统庙宇，又有庄严肃穆的天主圣堂，还有众多的历史文化遗产，以及沿岸优美的海滨胜景。澳门获得2012年中国特色魅力城市称号。
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