辽宁省全面二孩政策最快明年3月落地
全面二孩政策多长时间能在辽宁施行，记者参考单独二孩政策从国家发布到辽宁具体施行时间推算，明年3月辽宁或可以实现全面二孩实行。2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，到2014年3月底辽宁执行单独二孩政策，前后经历了近5个月时间。以此推算辽宁相关部门在各项工作顺利进行下，全省执行全面开放二孩政策或可在2016年3月左右完成，彼时单独二孩政策出台已有2周年。
按照今年的统计数据显示，从2011年起，我省已经连续3年人口自然变动呈现负增长状态。省卫计委相关负责人曾介绍，造成我省人口负增长的原因主要在于辽宁是人口移民大省，外来人口人数有限。因此，一旦国家出台新的人口政策，我省将尽快同步实施。他表示，我省已经取消“一对夫妇一个孩”的规定，改为“鼓励按政策生育”，同时，我省还将完善针对计划生育家庭、尤其是对独生子女家庭的社会保障。
热点答疑
辽宁要二孩
可先怀孕再登记
二孩全面放开消息公布后，立刻成为全民关注的焦点，记者梳理近一段时间人们关注的焦点问题，让您对二孩全面放开后所带来的影响有一个多方面的了解。
问：全面二孩放开在辽宁落地要经历哪些步骤？
答：全面落实该政策需要依法落实，首先有个修法的过程，还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地，整个过程需要经历4个关键程序：
第1关：中共中央的决定；
第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；
第3关：各地实施方案报批；
第4关：地方人大修订计生条例。
问：可否先怀孕再登记？
答：取消指标实行登记制度，辽宁要二孩可先怀孕再登记。
实际上，辽宁省卫计委在今年7月就出台了简化下放生育手续的政策。按照政策，夫妻双方均属初次生育或符合再生育政策的，可在计划怀孕时进行生育登记或审批，自主安排生育，也可在怀孕或生育后进行生育登记。生育后登记的，须在生育后3个月内进行。
这就放宽了生育手续办理的时间限制，有生育意愿的市民可根据自身情况安排登记、生育。
对年龄和生育间隔限制可能性不大
问：二孩全面放开，对孩子的父母，会不会有年龄和生育间隔的限制？
答：这个需要等待国家及省里的政策做进一步确定。不过从我省实施“单独两孩”政策来看，并没有设年龄和生育间隔限制。
问：头胎是双、多胞胎的家庭，还能再生育二孩不？
答：这样的家庭不适用二孩生育政策。
问：生两孩一孩去世能再生育吗？
答：存活的子女符合独生子女认定的条件，应认定该夫妻存活的第二个子女为独生子女，就可以再生育一个孩子。
问：夫妻只生育一个子女，之后依法收养一个或多个孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，该夫妻是否可以申请再生育一个子女？
答：为鼓励有条件的夫妻依法收养孤儿，夫妻实有子女数应不包括依法收养的孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童数，也就是不计入夫妻生育（收养）子女数，因此，这样的夫妻可以申请再生育。
已领独生子女证的家庭可再生育
问：已领独生子女证的家庭，能再生育二孩吗？
答：能。对于已领取《独生子女父母光荣证》的家庭，如果申请再生育，将注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇。
问：在我省，生育二孩的产假是多长时间？
答：按照我省的规定，女职工生育享受98天产假，难产的增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；晚育的增加60天，男方护理假为15天，生育津贴根据生育职工产假天数计发。
问：放开二孩，会不会增加教育压力？
答：教育部门表示，最近几年，我省及各市一直在加大普惠性幼儿园的建设力度，而且，从放开二孩政策到第一波孩子进入幼儿园，还有三四年的时间，解决这些孩子的学龄前教育，应该没什么问题。小学、中学乃至大学方面，教育部门会根据人口增长的实际情况，及时制定规划或进行相应调整，不会影响孩子接受教育。
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