南京国企将退出商品房开发市场

幸福时代

“要突出主业，第一不要与民争利，第二不要浪费政府资源。”昨日，南京市委市政府召开南京市六大市属国有企业集团成立大会。江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽在现场表示。紫金投资、商贸旅游、安居建设、新农发展、地铁、新工六大新成立的集团构成了南京“八大类市属集团”主力军。对于外界关注的国企退出商品房领域，杨卫泽指出，南京市属区属国企做完手上项目后要退出，不得参与商品房拍地。
　　市属、区属国企“退出商品房”领域
　　在手项目完成后退出，不得再拍地、审批
　　在5月份召开的南京市综合改革大会上，改革方案提到要加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。到底什么是“原则”、国企是否包括央企、省企以及区属企业？是独资还是参股企业？但如何“界定”退出一直引起市场各方解读。
　　而在昨天的大会上，杨卫泽明确提出市属、区属的国企，包括控股或者参股的企业，要退出商品房开发等领域。
　　“第一是与民争利，非公企业可以做的事，我们去做了，而政府要做的事没人做；第二是浪费政府资源，甚至会滋生腐败。”杨卫泽谈及国企参与商品房等“非主业”造成的危害。他举例表示，国有企业是政府资源，却做了政府不该做的事，其实就是一种资源浪费。比如有些国企在非主业领域投5%的资金、拿10%的股权，却拿不到收益，一点意义都没有。
　　“国有资本要从非主业领域退出，特别是一般竞争性商品房开发等领域将不再新增投资，逐步退出。”杨卫泽表示，已经在做的商品房项目做完后要全部退出。他特别强调，除了保障房和中低价商品房，或市委市政府特批的项目外，今后上述国企不得参与商品房土地拍卖，国土局、规划局、住建委等部门不得向其供给土地或审批项目。
　　■ 记者追踪
　　一批房企已改制，不在清退之内
　　早在5月份，南京“清退”文件出台之时，就有人士表示，目前南京从事商品房开发的国有企业有10家，这其中包括中北地产、建发集团、栖霞建设(600533)、城开集团、中电置业、国信地产、奥体建设等，涉及的楼盘达20余个。不过，记者在采访中发现，以上大部分企业已完成改制，虽然有国资股份在列，但其身份已经成为民营企业。
　　城开集团负责人向记者表示，他们集团早在此前已完成改制，尽管国资仍是他们的大股东，但现在他们的企业身份是民营企业。到目前为止，还没有接到有关“清退”的任何政策。该负责人表示，他们尽管在从事商品房开发，但相当一部分精力在进行保障房建设。
　　“我们都是上市公司了，怎么会被清退呢？”栖霞建设相关负责人也表示，南京市政府此次对国有企业的“清退”，并不包括他们。一方面，栖霞建设已进行了改制，身份已是民营企业；另外一方面，栖霞建设还是上市企业，清退也缺乏法律依据。
　　据介绍，栖霞建设在从事商品房开发的同时，一直都坚持在做保障房的建设。尤其是自2010年以来，栖霞建设承担了江宁西花岗幸福城的建设，该保障房建设面积达到了120万平方米，将为4万人提供住房保障。
　　清退企业已在积极筹备落实
　　在诸多和国资有涉的房地产企业中，像建发集团这样既没有改制，同时又有一定市场影响力的房企，为数很少。记者在国资控股的企业名单中看到，在近十家国资控股的房地产企业中，商品房项目数量达到4个的，就只有建发集团一家。
　　“我们已经召开了大会，传达了市政府的相关文件。”建发集团办公室相关人士在接受记者采访时表示，他们集团目前除了保障房建设之外，还有4个在售的商品房项目，其中位于西善桥的建发善水湾项目是新上市不久的商品房项目。作为南京城建集团下属的国有房地产企业，他们将严格遵循市政府的安排，积极做好退出的前期准备。不过，由于市政府关于“清退”的细则尚未出台，他们目前也只有等待。
　　除了建发之外，奥体建设、交通置业、国信地产等数家房地产企业，才是正宗的南京市国有房地产企业，这些企业透露的态度，都是在等待“清退”细则出台。
　　房企退出后将组建保障房公司
　　南京的一批国有房地产企业逐步退出市场之后，将去向何方？南京市相关人士表示，国资房企退出市场之后将重点倾向于保障房建设。南京市目前已经成立了南京安居建设集团，以上这些退出房地产市场的国有房地产企业，将逐步归并入南京安居建设集团。
　　业内人士表示，被划入清退名单的国有房地产企业，在南京市场上的竞争力和影响力相对有限，他们的退出对房地产市场不会有太大的影响。不过，这些企业的退出会牵涉到诸多资源和因素，因此具体操作和归宿还需要等待配套政策的出台。