超级央行只是时间问题 一些金融办将取消

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随着6月全国金融工作会议的即将召开，“一行三会”改革方案成为焦点。日前，多家媒体报道称，最可能的方向是超级央行，不过最终方案随时会变化。而一位央行官员则认为，走向超级央行只是时间问题。

4月6日，香港信报报道称，“一行三会”(人民银行、证监会、银监会、保监会)的改革架构，暂决定效法英国的超级央行模式，由人民银行下设一个“金融管理局”，角色类似香港的财经事务及库务局，统筹证监会、银监会及保监会，由该管理局负责三会在政策及监管上的协调。

与此同时，央行将升级为副国级单位，金融监管委员会为正部级单位，三会则降为副部级单位。

不过，央行一位司局级官员对《瞭望智库》表示，升降格并未有定论，四家正部级机构改革，牵一发而动全身，方案也不只一个，随时都有可能变化。他明确表示，央行在金融监管体系与宏观审慎管理框架中发挥更积极的作用，乃至统筹和牵头作用，以及三会的回归，只是时间问题。

据悉，对于具体方案，央行方面便不只上报了一个方案，也不局限于“超级央行”方向。当前的讨论重点，其实在于如何更加适应宏观审慎的监管框架，退出、整合和新设相应的司局级机构。

央行副行长潘功胜也曾表示，官方仍在听取意见，哪种方案可能性最大目前还不知道，英国、美国、澳大利亚、日本、俄罗斯等国的经验都可以借鉴。这其中一要考虑新体制应对经济危机、金融危机是否坚强有力，能否协调做出决定；二要考虑成本问题、激励机制和信心，权责要一致。银证保体制如何能和世界融合，竞争力和安全性等都需要讨论。

证监会一位高级官员则认为，“目前，一行三会每个月都会开会，对整体市场监管交换意见。我看不到超级监管机构可以做得比现在更好，机构大了，不同部门之间的利益纠葛会让沟通更加复杂。”

据《瞭望智库》获悉，在报送的“超级央行”方案中，一行三会重叠的管理部门如党政、人事、科技等或将进行有机整合，央行原有的业务部门如货币政策司、国际司、金融稳定局、支付结算司、征信管理局等或将予以保留，央行旗下国家外汇管理局也将保留，而“三会”的现场监管部门将重组为宏观审慎监管局、行为监管局和地方金融监管局等，统一于央行大框架之下。



此外，一行三会的地方分支机构也可能深度整合、调整，如在央行地方分支机构“一把手”之下设分管银证保的几位“二把手”，地方金融办的一部分力量也可能归入央行旗下的地方金融监管局。“很有可能，一些地方金融办将不复存在。”前述央行司局级官员坦言。

据悉，最终改革方案即使不能在6月的全国金融工作会议后出台，在9月份金融“十三五”规划后必然有定论。