沈阳自贸片区成立半年入驻企业超万户

家在东北

自4月10日挂牌以来，截至10月10日，沈阳片区政务服务中心累计接待各类咨询77237人次，受理审批服务事项73534项，办结73534项，办结率100%；预先核名12953户，新注册企业10644户，注册资本949.84亿元人民币。其中，内资企业10557户，注册资本910.83亿元人民币；外资企业87户，注册资本5.75亿美元。同时，沈阳片区公布第二批政策清单，涉及政府职能转变、贸易促进、投资便利化、金融领域开放等方面共95项改革事项。

管理模式——“小政府+大企业”

辽宁自贸区沈阳片区确立了“小政府+大企业”的管理模式，探索开发、建设、运营、管理的体制机制创新。沈阳片区管委会行使自贸区涉及区域的经济管理职能，并享有市级经济管理权限；协调设立了国库和国、地税分局；明确了自贸区土地规划及建审工作体制以及基础设施建设工作体制。在第三批获批的自贸片区中，率先组建了专家咨询委员会，确定年度重点研究方向和课题。

发展规划——顶层设计基本完成

目前，沈阳片区编制了实施方案和三年滚动计划，共提出8个方面53大项共230条具体试验任务和措施。制定了空间布局规划和产业发展规划，全力打造装备制造、金融商务、高新高端、会展商贸和物流商贸等5个产业集聚区以及空港服务、保税服务2个配套服务功能区，重点发展国际贸易、先进制造业、金融服务、现代物流、商务服务、科技服务等六大产业。

此外，制定了重点发展产业目录以及促进先进制造、金融服务、融资租赁等产业发展的“1+3”政策体系，已正式公布实施。同时，围绕现代物流、科技服务等重点发展产业着手研究推出后续产业扶持政策，预计年底前推出。





行政审批——“瘦身”提速让人少跑腿

沈阳片区再造行政审批流程，制度创新逐步深入。一方面，开通重大投资项目审批绿色通道，对注册资金1亿元人民币以上内资企业或1000万美元以上外资投资企业以及外埠来沈投资企业，提供无偿全程代办服务，对全程代办的项目，实行限时办结制；开通网上企业注册登记，大幅提升办理效率；并实现国地税联合办税。

另一方面，确定115项行政审批改革事项，并形成“证照分离”改革方案，推进一口受理综合审批平台、事中事后监管平台、知识产权综合服务平台、政务信息平台的建设工作，已基本完成架构搭建，进入试运行阶段。

同时，通过创新开展“集报集缴”通关改革、压缩货物通关时间、优化检验检疫流程等举措，大幅压缩跨境时间和成本；加快制定服务于装备制造业发展的维修再制造申报方案和高技能特殊人才引进办法。此外，正式上线运行出口退税综合服务平台，并积极配合省、市口岸部门推进国际贸易“单一窗口”建设。目前，正在测试运行货物申报、运输工具申报、舱单申报三大功能模块。

基础设施——联检服务中心建设全面启动

据悉，沈阳片区综保区新B区正式获批并全面启动建设，补齐自贸区核心功能。新B区于8月2日正式获国务院批复。按规定，自获批之日起一年内，必须完成建设，通过国家验收，实现封关运行。9月21日，联检服务中心土方工程正式入场施工。目前正在加快推进新B区联检服务中心等基础设施项目建设以及智能化信息系统等配套项目相关设施建设工作。

同时，围绕促进装备制造业转型升级，提升金融服务实体经济能力，积极推进“一小镇、两中心、三基地”的金融岛规划及建设相关工作。目前正在编制沈阳港建设方案，筹建沈阳港建设、运营实体。





政策清单——第二批95条进一步释放改革红利

在首批政策清单105条的基础上，10日，沈阳片区出台了《中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区第二批政策清单》，涉及六大方面95项内容，进一步促进机制体制改革。

主要内容有：切实转变政府职能21项，包括加强事中事后监管，构建全链条信用监管体系；建立自贸试验区内企业信用信息采集共享和失信联动惩戒机制等。深化投资领域改革7项，包括进一步探索改进符合先进装备制造业特点的信贷担保方式，拓宽抵押担保物范围，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益抵押获得贷款；鼓励企业和个人创新对外投资合作方式，开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。推进贸易转型升级39项，包括推进自贸试验区内各区域之间通关一体化和检验检疫一体化；推进海关税收征管方式改革，实施以企业为单元的加工贸易监管模式，争取选择性征税关税改革试点等。深化金融领域开放创新14项，包括推进内资融资租赁企业试点；支持企业在境外设立股权投资企业和专业从事境外股权投资的项目公司，支持设立从事境外投资的股权母基金等。加快老工业基地结构调整13项，包括探索制定再制造旧机电设备允许进口目录，探索开展保税检测、维修和再制造业务试点；建立市属国企股权代表制度等。加强东北亚区域开放合作1项，包括探索实行“一票到底”的联运服务，研究应用电子运单，提供全程无缝衔接的一体化运输服务。

展望未来——创新举措持续发力

下一步，辽宁自贸区沈阳片区将启动第三批政策清单编制工作，围绕振兴老工业基地制度创新，形成一批拟复制推广的创新案例。并推进综保区新B区联检服务中心、航空产业园、圆通速递东北总部等项目建设，重点实施沈阳港项目。

同时，完成国际贸易“单一窗口”平台、“证照分离”改革平台、事中事后监管平台、政务信息平台、一口受理综合服务平台、知识产权综合管理平台等相关平台建设并投入运行。在“1+3”产业政策的基础上，围绕现代物流、科技服务等重点发展产业着手研究推出后续产业扶持政策；严格按照功能定位引进项目，重点引进投资50亿元乃至100亿元以上的产业项目。