沈阳市政协精心谋划中小企业发展战略

乌鸦说不

本报讯　“市政协形成的综合报告客观准确，建议切实可行，市政府将认真研究，充分吸纳。”沈阳市市长陈海波近日在市政协专题常委会议上对政协提出的《优化经济结构，促进中小企业又好又快发展》的综合调研报告给予充分肯定和高度评价。
　　为开好本次专题常委会议，沈阳市政协组织市各民主党派、工商联和13个区、县(市)政协200人参加的调研队伍，组成24个专题调研组，历时5个月紧紧围绕中小企业发展问题进行深入调研，形成调研报告、问卷分析报告71篇，最终梳理形成《优化经济结构，促进中小企业又好又快发展》的综合调研报告。
　　综合调研报告指出，沈阳市中小企业普遍存在规模小、创新能力弱、管理水平低、竞争实力差等问题，转型升级、提高市场竞争能力任务仍十分艰巨；中小企业在发展过程中，不同程度上受发展环境、服务体系建设不完善等因素的制约，融资难、担保难等问题仍较突出。
　　为此，沈阳市政协提出统筹实施发展一批顶天立地的大型企业，培育一大批铺天盖地的中小企业的“双轮驱动”企业发展工程，并在5个方面提出意见和建议。
　　在服务体系建设方面，率先建立市、区两级联动、上下贯通的公共服务平台网络，使其成为依托政府、联合中介、集聚资源、服务企业的公益性服务主体；扶持建立300户左右各种类型民营性质的中小企业服务机构，重点培育100户左右中小企业示范服务机构，共同构建起面向30多万户中小企业的社会化、专业化、市场化的三级服务网络；采用政企联建等多种方式，支持重点产业集群、服务业集聚区率先建立各种类型的专业化服务机构；积极培育为中小企业服务的各类商会、行业协会等服务组织，并通过政府购买服务和必要资助，支持其建设发展。
　　在拓宽融资渠道方面，鼓励支持驻沈金融机构，调整贷款结构，增加对中小企业的贷款总量；加快中小企业信用征信体系建设，积极开展银企对接工作；不断完善中小企业融资担保体系，同时吸引社会资本参与大型担保机构的设立；大力推进小额贷款公司试点工作，解决中小企业和个体工商户运营和创业资金不足的难题；加大中小企业上市培育工作；积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。
　　在实施中小企业成长工程方面，选定出1500户左右成长型和科技型中小企业，制定其成长路线图计划，并筹集一定财政资金支持其创新发展；每年重点支持一批企业，把其做专、做精、做强、做优，成为实现沈阳全面振兴和实现基本建成具有国际竞争力的先进装备制造基地目标的一支重要生力军。在引导企业加强管理方面，吸引中小企业进入产业集群，增强其生产和销售的稳定性、知识和技术的转移扩散等方面的优势，提高自身的竞争能力；帮助中小企业与大型骨干企业建立紧密的协作配套关系，实现大中小企业共赢；引导中小企业通过联合、重组、并购，实现优势互补。
　　在优化中小企业发展环境方面，成立有人大代表、政协委员参加，相关部门组成的政策落实检查组，不定期地组织活动提出指导建议；建立考核制度，把政策落实情况纳入各级干部考核体系；加强对中小企业发展工作的组织领导，定期召开市促进中小企业发展工作领导小组工作会议；尽快建立健全中小企业统计制度，及时跟踪、分析、监测中小企业经济运行情况；把企业家培训纳入全市企业干部培训计划，帮助中小企业引进紧缺人才。
　　(程丽红　李树果　佟永明)
来源： 人民政协报