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<p>7月1日,国务院常务工作会议讨论通过《辽宁沿海经济带发展规划》,这意味着我<strong><font color="#dd2222">国“三大四小”沿海发展格局（“三大”是指珠三角、长三角和京津冀地区;“四小”是指北部湾、海峡西岸、江苏沿海和辽宁沿海）已经完成落子。</font></strong></p><p> 辽宁省社科院省情研究所所长梁启东1日对本报记者说,辽宁沿海经济带,跨环渤海和东北亚经济圈,新规划将辽宁沿海经济带放在整个东北地域范围内考虑,同时强调沿海对腹地的互动、港口对腹地的带动作用,更加凸显其战略意义。</p><p> 从“五点”扩大到“二十九点”</p><p> 辽宁省发改委发展规划处负责人先前对本报记者表示说<strong><font color="#d52b2b">,《规划》最近一次修改主要有三个方面,首先是:在辽宁沿海经济带发展上升为国家战略的背景下,规划内容应该包括辽宁与黑龙江、吉林以及内蒙等周边省区的互动情况,</font></strong>环渤海概念也会体现在其中;同时补充在原有规划中并没有涵盖国家层面的政策。</p><p> 至于第三个方面,在于原规划是辽宁针对自身发展提要求,修改后会成为国家针对辽宁发展提要求,“辽宁做什么,做到什么程度”。</p><p> 7月1日,辽宁省社科院省情研究所所长梁启东对本报透露:“目前辽宁沿海重点开发的已不止五点,而是二十九点。”</p><p> 所谓“五点一线”中的“五点”,最初的定义是指大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地（包括营口沿海产业基地和盘锦船舶工业区）、辽西锦州湾经济区（包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、丹东产业园区和大连花园口工业园区。</p><p> “一线”是指西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市,连接“五点”全长1443公里的滨海公路。</p><p> <strong><font color="#ee1111">而辽宁目前正用“沿海经济带”概念置换“五点一线”的形象说法。一名知情人士说,现在辽宁领导讲话和官方文件中已不用“五点一线”概念。</font></strong></p><p> 梁启东解释说,辽宁沿海经济带可以从两个层面理解。一是经济带包括最初的五个重点开发地区和目前确定的24个政策支持区域。</p><p> 2008年年初,辽宁省政府在“五点一线”基础上增加17个政策支持区域,2008年底增至24个。像“五点”一样,这些政策支持区域也是属于工业用地的开发园区,比照和享受“五点”政策,但规模和范围较“五点”要小。</p><p> “所以现在加起来一共29个点。” 梁启东说。</p><p> 总体规划面积也随之增大。“五点”规划总面积482.9平方公里,加之24个政策支持区域,共“29点”的规划总面积达到约1200平方公里,目前已开发约800平方公里。</p><p> “面朝大海,春暖花开”</p><p> <strong>“辽宁沿海经济带的发展上升为国家战略,是辽宁发展战略的重大调整。”梁启东说,这将改变以沈阳等中心城市带动全省发展的战略,代之以由沿海经济带的带动,“原先辽宁的大量沿海地区没有开发,相当于贫困地区”。</strong></p><p> 梁启东说,更为重要的是,通过沿海地区的港口建设,辽宁可以实现全省以及整个东北腹地与沿海的良性互动。</p><p> 数据显示,<strong>在“五点一线”战略初提的2005年,辽宁营口港(600317,股吧)吞吐量只有7000多万吨;<font color="#e61a1a">到了2009年吞吐量已超过1.5亿吨</font><font color="#dd2222">,而其中60%的吞吐量来自沈阳经济区。</font></strong></p><p> “如果没有沈阳经济区作为腹地,营口港(600317,股吧)的吞吐量根本上不去。”<font color="#dd2222">梁启东判断说,营口港吞吐量将在未来超过大连港,</font>“主要就是因为营口离腹地近”。<strong><font color="#cc3333">大连港2008年完成吞吐量1.85亿吨,</font></strong>且主要为集装箱吞吐量,而营口港主要是散装货运。</p><p> “我们希望在沿海经济带发展规划要提出建设以大连为中心,营口港、锦州港(600190,股吧)为两翼的港口体系。建设重化工业和装备制造业为代表的临港经济,与之相关建设物流业等现代服务业,由此形成产业体系。”梁启东说。</p><p> 在形成临港产业体系的同时,辽宁也在努力形成城镇体系。“一个地区如果光有工业、没有城市的话,就只是个工业区,没有人记得住。”梁启东解释说。</p><p> 在辽宁采访中,记者就发现,五矿（营口）产业园发展有限公司总经理潘中艺就在努力造城。</p><p> 潘中艺6月29日对本报表示,在五矿总投资超过300亿元、占地超过20平方公里的营口产业园中,不仅有装备制造业、钢材精深加工等主导产业,还以现代物流业和现代商贸服务业为支撑。</p><p> “我不是要造一个工业园,而是要造一个新城。”潘中艺说,除了工厂,产业园中还会有商业房、写字楼、商场、学校、公园、医院等等,他希望这个工业园“新城”也会吸引住紧邻的营口老城区人们的眼光。</p><p>原文标题：东北打通战略新格局：“面朝大海，春暖花开”</p><p>【作者：陆振华 来源： <a href="http://www.21cbh.com/" target="_blank">21世纪经济报道</a>】</p>
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发表于 2009-7-2 08:31:00
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发表于 2009-7-2 10:17:00
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