转帖：第四个副省级新区出世，西安直辖猜测再起

symkjacky

生活在西安和咸阳主城区之间的人们现在正因一则消息而兴奋。6月13日，在国新办举行的一次新闻发布会中，陕西省政府高调向外界推出了《西咸新区规划》及其建设思路，西咸新区随后被广泛视作可与浦东、滨海、两江三个新区比肩的中国第四个副省级新区。正是这一定位让曾经消磨褪色的“大西安”预期再次闪亮起来。“我们这儿已经归西咸新区了，别看现在没有东西，体育馆、医院马上都要建。”6月中旬，在位于西安市城北的六村堡，谈论起路边仍旧荒凉的空地，一位当地人对本报记者表示。事实上，记者调查发现，西咸新区作为“中国第四个副省级新区”的提法尚未得到官方确认。事实上，记者调查发现，西咸新区作为“中国第四个副省级新区”的提法尚未得到官方确认。根据已经公布的西咸新区管委会人事配备，管委会党工委书记、主任由陕西省副省长兼任，管委会副主任也主要为厅级干部担任或兼任，这成为管委会被视作副省级的重要因素。“不是说什么人管就说这个机构是什么级别，是不是副省级机构，还是要看国务院以文件形式认定。”国家发改委中国宏观经济学会副会长王建坦言。“比如两江新区，是因为国务院批复文件(国函(2010)36号)里明确提到了一是副省级，二是比照浦东、滨海政策，所以管委会挂牌时才会有第三个副省级新区的叫法。”重庆市社科院产业经济与企业发展研究所所长王秀模表示。记者获悉，目前西咸新区管委会尚未挂牌，相关国家批复结果也尚未落听。据陕西省发改委人士介绍，现在相对应的机构仍为“省推进西咸新区建设工作委员会办公室”，未来该办公室将改为西咸新区管委会，该办公室目前为厅级建制。“如果国务院正式批复西咸新区为副省级，那意味着新区级别等同于西安、高于咸阳，从管理和经济发展的角度看，两市合并让"大西安"直辖更简单些。”西北大学经济管理学院院长、陕西省决策咨询委员会咨询委员白永秀分析道。2009年6月，国家发改委印发的《关中—天水经济区发展规划》提出了“建设大西安，着力打造西安国际化大都市”的说法，这些内容随后被解读为“西安成为继北京、上海之后第3个国家规划的国际化中心城市”，继而触发直辖传言。而此次西咸新区建设规划的发布中也隐含着类似的逻辑，因为现有的三个副省级国家新区都在一个直辖市内，在省内设立副省级国家新区还没有先例，如果在国家层面认定了西咸新区的副省级地位，对西安直辖的猜测再起难免。“眼下看，西咸新区能成为副省级的可能并不大，因为它涉及级别不同的两个市，但发展一段时间后会不会重新认定，这就要看西咸一体化的最终结果。”国家发改委中国投资协会会长张汉亚对记者表示。西安城市风光。据了解，已有新区建设在体制方面都有一个变化过程。比如浦东新区发展的20多年间，一开始是浦东三区两县合起来成立的浦东办，然后成了浦东管委会，又过了几年开始形成浦东新区政府。天津滨海新区成立之初也是由市委常委兼任管委会主任，十年之后才由管委会发展为副省级区划。而重庆两江新区启动建设之初在2008年，2010年5月国务院对其规划才做出正式批复，其目前施行的管委会加三个行政区的3托1模式也并非定案，未来仍会调整。“因为西咸新区与前三个新区在功能上有根本的差异，因此新区管理机构未来演变的发生条件也不同。”白永秀表示。根据公开资料，浦东、滨海、两江这三个新区的主要功能是区位经济带动：浦东新区带动长三角、滨海新区带动环渤海、两江新区带动中西部，而此前陕西官方明确表示“西咸新区建设是加快西咸一体化的关键，实现西咸一体化是建设国际化大都市的重要路径。”据白永秀分析，未来西咸新区的管理机构变化路径可能有三种，其一是成立一个临时机构，西咸新区建设完成之后该机构自然撤销，新区交付给西安或者咸阳管理；其二是管委会演变成一个虚实结合的新型管理机构，既受制于省里的领导，又受制于西、咸两市的配合；其三是演变成一级政府。“如果新区管理机构不是第一种情况，那无论从管理角度还是从区位发展角度看，都不如把咸阳、铜川、杨凌都纳入西安成立一个机构，或者直辖，或者由大西安代管。”白永秀说。专家的观点并不一致。“西安直辖绝无可能。”对于由西咸新区的演变引发的直辖猜测，陕西省社科院研究员、省决策咨询委员会委员张宝通否定得斩钉截铁：“因为西安对陕西来说就像鸡蛋里的蛋黄，蛋黄要是脱离了，对鸡蛋的影响实在是太大。”不过，在此次由新区传导至西安直辖的猜测中，还有一种被称作“省会型直辖市”的方向，即为了最大程度地发挥一些区域中心城市的引领和辐射作用，让这些区域中心城市升为直辖市，但同时仍保留省会的职能，以避免这些省会城市一旦直辖脱离对所在省造成的严重影响，而西安则被视作可能成为第一个省会型直辖市。“省里现在其实也在试探，将来无论是西咸新区还是大西安的发展方向，最终还是要看国家态度。”白永秀对此表示。（转载自凤凰网）

LVMH

哦，原来是这样啊，呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵……有能耐就直辖吧，哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

boblisa

···········

眨眼星空

可是我还是回家的，西安这边还是不习惯

true

有点吹吧。我觉得很难。

474169877

中国绝大多数的城市功能体系已经适应不了当今社会的发展，现在中心城区的马路都是建国初期的步行尺度和随意的交通流线，已经不适用当今的汽车时代了。旧城区保留了很多文物古迹，和每个城市特有的城市记忆。而且旧城改造的开发难度比打造新城的难度大多了。成本也高多了。土地成本贵。动迁，维权，工期延误，项目立案，施工要求严格。所以很多城市为了提升城市形象，纷纷选择开发新城区，沈阳浑南新城也如此。依照现有对城市功能的需求和未来可持续发展的战略眼光。重新规划和打造一个百年后都不受城市发展限制的新城市设计。

一个城市开发新城就要设直辖市了？那中国那么多城市都在开发新城，铁岭是不是也要变为直辖市啊？抚顺的沈抚新城，抚顺也要变直辖市？沈阳的浑南新城。也要变直辖市？

通俗点讲就是每个城市想改善城市环境，在老城区做文章劳民伤财，开发成本太高。还不如讯债一块大空地，重新建立一个新城市呢。吧人们都吸引过去。

zzdeapple

很不喜欢西安，环境较差，经济很不发达，人素质也不高

Heinrich

国家也太照顾西部了吧！！！！！

lorry0808

幻想不花钱

POUR

比"沈阳经济区"规格要高吗？谁能解释一下，到处都是经济区...