沈阳优化金融生态创建全国样本

远帆

今年9月，国家正式批复《沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案》，进一步廓清了沈阳金融商贸开发区承载金融生态实验的发展方向。作为我国首个以优化金融生态环境为实践内容的综合试验区，其将成为继上海浦东新区、天津滨海新区后，中国第三个金融创新先行先试区。

　　核心功能：

　　建东北亚国际金融核心区

　　沈阳金融商贸开发区始建于1991年，是除上海陆家嘴金融贸易区外，全国唯一一个以金融商贸为属性的开发区。2002年成为省级开发区。沈阳金融商贸开发区总占地面积达2.97平方公里，目前已完成40余幢总计250多万平方米商务楼宇的开发建设。正在规划和建设的商务楼宇有100余幢，建筑面积950多万平方米。相继已有105家金融机构落户开发区。此外，还聚集了包括小额贷款公司、保险代理等金融类机构56家。

　　沈阳金融商贸开发区旨在建设区域金融中心，将重点建设“五大核心功能”。即区域融资功能、交易功能、风险管理功能、金融研发创新功能和金融信息集散功能。力争在2020年成为东北亚国际金融中心核心功能区之一。

　　六大领域：

　　设装备制造产业投资基金

　　2010年4月6日，国务院正式批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区。明确以沈阳金融商贸开发区为主体，开展国家优化金融生态综合试验，加快建设区域性金融中心，带动整个东北地区金融生态环境优化。沈阳金融商贸开发区建设国家优化金融生态综合试验区和东北区域金融中心已正式上升为国家战略。

　　今年9月，总体建设方案获得国家通过，进一步指明了今后沈阳金融商贸开发区建设的方向。将在开展金融市场、金融机构、金融产品和金融体制等方面进行改革创新、先行先试，努力探索优化金融生态的新路径和金融促进经济发展的新模式。

　　五大市场：

　　探索衍生金融市场

　　发展五大金融市场，即发展企业贷款、个人贷款及票据业务为重点的货币及信贷市场；以企业债及公司债、政府债券、企业上市、产权交易为重点的资本市场；以寿险和财险为重点的保险市场；以发展产业基金为重点的基金市场；融资租赁与资产证券化市场。

　　探索发展衍生金融市场。为发展循环经济，保持东北地区经济可持续发展，在全国率先探索推出创新型金融产品及其交易市场，如绿色信贷市场、减排信用市场、巨灾风险证券化市场、天气衍生物市场等。

　　同时，鉴于东北地区石油、矿藏较为丰富的现实，探索设立符合东北地区产业特征、适应企业原材料商品价格风险管理和掌握原材料商品定价权需要的大宗原材料商品的远期和期货市场，如探索建立石油、成品油和铁矿石等远期和期货市场。

　　五年目标：

　　创全国金融生态最优区

　　建设国家优化金融生态综合试验区的最终目标则是通过五年时间的综合试验，使沈阳金融商贸开发区成为全国金融生态最优地区，在金融生态环境建设方面示范全国，成为服务和推动东北老工业基地全面振兴的重要功能区。

　　凭借良好的金融环境吸引和聚集更多知名海内外金融机构，健全金融机构体系，开展金融创新。在沈阳金融商贸开发区逐渐形成立足沈阳、辐射东北、面向全国的实力雄厚、结构完整的地方金融组织体系。尝试组建区域性开发银行，如东北开发银行或东北亚合作银行，使之成为东北区域经济发展和东北亚国际经济合作的重要载体。探索组建区域性保险公司，为东北区域经济发展提供风险损失补偿机制。并探索筹建金融租赁公司、组建区域性信托公司、期货经纪公司、汽车金融公司、消费贷款公司等金融机构，进一步完善体系建设。

　　利用五年时间，使开发区具有优良的金融环境，金融和经济良性互动与和谐共荣的金融生态得到持续巩固和发展，国家优化金融生态综合试验区建设目标基本实现，成为东北老工业基地全面振兴的先导区和标志区。

远帆

发展五大金融市场，即发展企业贷款、个人贷款及票据业务为重点的货币及信贷市场；以企业债及公司债、政府债券、企业上市、产权交易为重点的资本市场；以寿险和财险为重点的保险市场；以发展产业基金为重点的基金市场；融资租赁与资产证券化市场。