郎咸平：中国经济将发生剧变

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　　郎咸平：底特律破产震撼世界 中国却有330个底特律危机

　　若评选本年度国内最热门经济词汇，“克强经济学”无疑将高居榜首。这个起源于巴克莱资本公司的新词不仅寄予了对中国新一届政府改革施政的无限憧憬，而且也在预期上潜移默化地改变了国内大宗商品市场原有的运行轨迹。针对“克强经济学”对商品市场带来的深远影响，本报


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农产品 记者采访了经济学家郎咸平。

　　“当下中国经济环境可以用一个最简单的经济术语描绘"滞胀"。”提及目前国内经济所处的形势时，郎咸平说，要摆脱滞胀环境有两种方式，一是先保经济而轻视通胀，任其恶化；二是暂时忍受较低的经济增速打击通胀，等待通胀回落再拉抬经济。

　　郎咸平认为，从目前“克强经济学”的施政特征来看，其显然在采取第二种方式。这与上世纪80年代美国“里根经济学”有极大的相似之处，或许会给国内经济带来翻天覆地的变化，有望一改大宗商品近年来偏弱的运行格局。

　　“里根经济学”的施政内容可以概括为四大主要方针：削减政府开支和控制货币供应量增长来降低通货膨胀率；通过减免税费为企业经营者提供宽松环境和自由的市场竞争空间；改革一系列有碍于生产的规章制度，降低企业运营成本，调动经营者和投资者的积极性；打击官僚垄断体系，创造自由竞争的市场环境。从效果来看，以上政策的施行给美国带来20年经济高速发展期。

　　从李克强总理上任后所推出的一系列政策内容来看，“克强经济学”与“里根经济学”大同小异。

　　首先，在控制通货膨胀方面，虽然没有出台明显降息降准措施，但在公开市场操作上动作明显。6月底国内爆发“钱荒事件”意在表明政府收缩流动性之心。据统计，今年前5个月国内社会融资总额月平均达到1.82万亿元，而到了6月则暴跌43%至1.04万亿。资金收缩力度之紧不但近年罕见，而且也给短期大宗商品予以重创，资产价格暴跌。碍于流动性收缩过度可能引发社会资金链断裂，进而导致经济“硬着陆”出现，央行在随后的货币调控力度上有所松动。从这一角度看，“克强经济学”相较于“里根经济学”的铁腕措施要柔情许多。商品期价因此在之后的行情中迎来回升走势，尤其是煤焦钢等工业品。

　　其次，在减免税费方面，“克强经济学”出台了一系列惠及中小微企业的扶持政策且力度显著。其中“营改增”税收改革有望降低国内中小民营企业40%的税负，而从今年8月1日起开始执行的小微企业暂免征收增值税和营业税的措施，更是会给超过600万户小微企业带来300亿元税收减免的实惠。税费的降低有助于企业获得更多的利润空间，不仅增加经营者生产积极性，扩大对大宗商品的需求，而且还能够腾出更多力量来完成去产能和转型升级。这也间接有利于国内大宗商品转入良性的价格运行轨道。

　　再次，国务院提出简政放权思路，深化推进行政审批制度改革，弱化政府对微观经济活动的直接干预。审批制度的下放和取消有望大大降低企业运营成本，激发营业者生产积极性，扩大终端需求，增加原料采购。弱化对微观经济活动的直接干预，将转变政府收储保价的观念，有利于棉花、糖等其他农产品回归市场定价机制，避免内外巨幅价差出现。

　　最后，在打击官僚垄断体系方面，新一届政府率先拿金融银行业开刀。不但自上而下全面放开金融机构贷款利率管制，推动金融系统改革，而且还鼓励民营企业也参与进来。一旦国内竞争制度环境发生改变，一些以前由央企和地方政府垄断的商品（原油、塑料及煤炭）强势议价权势必将被平衡化，目前山西省政府力挺煤炭价格已经显得力不从心。

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8月8日，经济学家郎咸平在微博上表示，底特律破产事件震撼全世界，但是中国却有330个底特律危机。

　　据审计署公开披露的信息显示，约有53%的地方政府债务将于2013年底前到期。今年初以来，安徽、浙江等多个省份均坦言集中还债的压力很大，而这种压力在全国范围内普遍存在。

　　郎咸平认为，底特律负债180亿美金宣布破产，可是审计署公布中国36个地级市负债3.85万亿，平均每个城市负债高达174亿美金。以此类推，中国总共有330个地级市，负债情况大致也是如此，也就是说中国可能有330个底特律危机。

　　地方债小知识：

　　什么是地方债？

　　全称为地方政府性债务，主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务(如地方政府债券)、负有担保责任的债务(如政府融资平台公司向企业举借的债务)、其他相关债务(指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。地方政府虽未提供担保，但如果债务单位出现债务危机，政府会承担救助责任)。

　　地方政府可以借债吗？

　　《预算法》规定，“除法律和国务院文件另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，但没有对其它举债行为进行禁止性约束。地方政府就通过组建融资平台公司的方式借债。目前，全国涉及地方债的融资平台公司有6000多家。

　　国家怎么管理地方债？

　　我国尚未出台统一的地方政府性债务管理制度。

　　地方政府借钱干什么？

　　主要用于市政建设、交通运输等公益性、基础设施项目的支出，但也有少部分被违规使用，如投入资本市场、房地产市场，甚至修建楼堂馆所或还旧债等。

　　谁把钱借给了地方政府？

　　主要有三方：银行、地方债券、其他单位和个人。银行一直是地方政府的“最大债主”。

　　地方政府靠什么还债？

　　土地出让收入一直是地方政府主要还债来源，还有债务单位的事业收入，如高校的学费收入、车辆通行费收入等。

　　审计地方债，审计什么？

　　四大审计重点：摸清债务规模、结构及增减变化；分清债务类型；分析债务偿还能力，揭示存在的风险隐患；债务管理中存在的突出问题等。

　　地方债会失控吗？

　　有关部门官员、专家均曾表示，地方政府性债务整体风险可控，但需防范局部地区和具体项目出现债务风险。

　　地方债亟需解决什么问题？

　　建立科学合理的地方政府性债务管理模式，解决地方政府的“差钱”问题；立法放开地方政府的举债权，设定合理的地方债务审核程序。