釜底抽薪？土地财政或终结

Mrwhy

　公报提出，建立城乡统一的建设用地市场，让广大农民平等参与现代化进程，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

　　中国社会科学院研究员曹建海告诉搜狐财经，给予农民更多产权，是化解中国土地财政的重要举措。一方面，这将会减少地方政府对农村土地的征用，农民土地或不再办理征地手续，由农民直接开发；另一方面，农民的土地使用权或可以转让，土地产权多元化，将使得土地市场更加丰富，不再局限于地方政府征地。

　　曹建海认为，这一政策是对地方政府土地财政的沉重打击，地方政府饥饿营销下的土地供应短缺问题将得到解决，由此造成的房价高涨问题也将因此减弱。

　　社科院农村发展研究所研究员党国英也持同样的看法。

　　党国英告诉搜狐财经，如果农地可以自由上市交易，地方政府的土地收入必然会受到影响。

　　他认为，土地财政受到波及其实并不是坏事，过去以牺牲农地、牺牲农民利益来换取城市建设的做法已经不合时宜。

　　党国英表示，土地财政已经不可持续，土地财政必须要进行改革。

　　事实上，土地财政、以及地方政府为了维持土地财政而人为制造的土地短缺问题，一直被认为是过去十年房价暴涨的关键原因。

　　中金公司首席经济学家彭文生在11月11日发的一篇报告中指出，过去10多年房地产价格快速上升的经济社会基础，正是由于地方政府垄断土地供应等一系列因素。

　　中金报告表示，从长期看，改革主要作用于经济的供给面，改善经济结构，提高资源配置效率，对潜在增长率构成支撑，但这只能延缓潜在增长率放缓的步伐，无法改变由劳动力增长放缓以及我国经济规模扩大所带来的潜在增速放缓的趋势。

　　中金报告说，过去十多年，房地产价格快速上升的经济社会基础是地方政府垄断土地供应，财税扭曲、金融压抑、社会保障不平衡带来的收入差距扩大与储蓄率上升，以及货币信用支持投资扩张的增长模式。而上述改革正是针对这些扭曲因素。

　　彭文生认为，三中全会推出的改革蓝图可能会加速房地产泡沫的破裂，改革越成功，房地产泡沫破裂的时间则越早。

　　而对于公报的表述问题，也有学者认为，三中全会没提房地产合乎情理，一提房地产往往是老调重弹，给人以口舌，起不到积极作用，“本届政府在这个问题上三缄其口是为了赢得时间，政府退后，市场向前是大趋势。”