大连沈阳可能先后成限牌城市

安安

《辽宁省机动车污染防治条例》下月实施，为治污提供法律依据

　　(华商晨报华商响网主任记者刘勇)用控制汽车保有量的办法来防治污染，在我省已然有了法律依据。

　　昨日，辽宁省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，公布《辽宁省机动车污染防治条例》(以下简称《条例》)，其中第八条规定“市人民政府应当根据机动车污染物排放总量情况，合理控制本行政区域的机动车保有量”。该《条例》从2013年12月1日起施行。

　　辽宁省机动车污染防治中心主任吴长利介绍，按目前汽车数量增长情况看，未来沈阳可能成为我省第二个汽车限牌城市，而第一个限牌城市可能将是大连。

　　污染物排放达到一定程度，可出台措施控制汽车总量

　　辽宁省环境保护厅副巡视员吕家立介绍，早在2001年，辽宁省政府就已经出台了《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》，选择在当前再次为全省机动车立“规矩”，是为了适应当前的环境形势。

　　近年，我省机动车保有量大幅增长，目前已近700万辆，且每年以15%~20%的速度增长。由机动车产生的氮氧化物排放量已经占到全省总量的三分之一，机动车排气污染已成为影响城市环境空气质量的重要因素。

　　为使辽宁省机动车污染防治工作不断深入，通过对相关条款的调整，《条例》做出了适时调整：明确部门职责、推广清洁能源、强化监督管理、加大处罚力度。

　　此次《条例》的颁布实施，为我省实施蓝天工程，全面实施机动车污染防治提供了重要的法律依据和强有力的法律保障。

　　辽宁省人大法制委员会立法咨询顾问李振革表示，《辽宁省机动车污染防治条例》作为地方性法规，效力仅次于国务院制定的行政法规，可授权各市出台政府规章。这意味着各市人民政府在机动车污染物排放达到一定程度的时候，可出台措施控制汽车总量。

　　未来大连、沈阳或率先限牌

　　吴长利介绍，北京市曾经做了一次调查，发现汽车排放污染物占到了排放污染物的20%左右。北京近期提出，控制机动车规模，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内。而限制保有量，包括北京在内，目前国内的普遍做法是限制上牌。

　　吴长利表示，目前我省还没有达到北京的程度，但立法是要考虑一定时间段的发展趋势。从目前情况看，未来省内进行汽车限量城市首先可能是大连，第二个可能就是沈阳。所以，经过研究，在条例中提出了“控制机动车保有量”，建议各地市级人民政府在空气质量出现严重分化的时候进行总量限制。按目前掌握的情况，沈阳机动车保有量大约是130万辆。

　　空气不好可限行违者罚二百元

　　限制汽车保有量或许还要一段时间，但限行措施在《条例》中也有授权。

　　《条例》第十二条规定：市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车污染物排放程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型，设置显著警示标志，向社会公告。机动车违反交通管制，进入污染防治限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。

　　其实，沈阳之前也有过类似的做法。全运会期间，沈阳就对高污染车辆进行了限行。

　　此外，《条例》三十二条规定：违反本条例规定，未取得资质从事机动车环保检验的，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，处二万元罚款；情节严重的，处四万元罚款。

　　大力支持清洁能源汽车

　　吴长利介绍，黄标车和运输车辆虽然只占到了车辆总数的30%，但是却占到汽车排放污染物总量的70%，因此也是治理的重点。两年来，我省淘汰了45万辆黄标车。

　　《条例》也规定：“市人民政府应当按照有关规定，根据机动车污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施加快更新淘汰具有黄色环保检验合格标志的机动车。”

　　而对于机动车环保检验不符合排放标准，经修理和调整或者采用控制技术后，仍无法达到排放标准的，依照有关规定予以强制报废。市、县人民政府应当组织有关部门加强报废机动车管理，禁止报废机动车进入市场交易。

　　记者从沈阳市环保局获悉，沈阳到2015年，能够实现基本淘汰2005年底以前注册的运营黄标车，全市黄标车淘汰率达到80%以上。

　　此外，《条例》还对清洁能源汽车给予了大力支持。规定“省人民政府应当编制规划，市、县人民政府根据省人民政府规划制定具体政策和措施，扶持城市公共交通采用清洁能源。新增和更新的城市公交车应当使用天然气、电力等清洁能源，出租车应当使用双燃料等清洁能源。在用的城市公交车、出租车应当按照省人民政府规划逐步使用天然气、双燃料等清洁能源。市人民政府应当加快建设机动车天然气加气站、充换电站。”

　　同时，《条例》还明确指出，新购的清洁能源汽车和列入国家环保达标车型公告的新购轻型汽油车，办理注册登记时免予环保检验。

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大连汽车保有量增长太快了。