国企改革"1+N"方案公布渐近 东北国企改革或发力

七只眼

　财政部财科所国有经济研究室副主任陈少强  



   在接受《证券日报》记者采访时表示：“东北国企改革将在实施股权激励、员工持股计划等层面会有所动作，同时，考虑到东北国有企业的产业属性，在一些科技类国企中的激励力度和步子会更大一些，比如装备、设备制造等科技含量比较高的国企为了留住人才，其激励政策将比较明显。”

　　有研究者称，一直以来，中央领导对东北国企比较重视，此次考察更显示出对东北国企改革的支持。实际上，此前国家向东北国企改革倾斜的政策已经初露端倪。今年7月16日至18日，习近平总书记在吉林省考察调研国企期间提出国企改革的“三个有利于”标准，即推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

　　而在此之前，今年4月10日召开的东北三省经济工作座谈会上，国务院总理李克强指出，对东北来说，实现新一轮振兴还要靠改革增动力、开放拓空间。要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点。此外，8月初，国家发改委在解读分析东北三省上半年经济运行情况时明确，按照中央关于深化国有企业改革的总体要求，下一步将加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。

　　《证券日报》记者从国家发改委获得一组数据显示，今年以来，东北三省经济延续了去年以来的放缓态势，下行压力仍然较大，但二季度部分指标较一季度有所好转或者降幅有所收窄。上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，仍处于低位。从规模以上工业增加值看，上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为-5.5%、4.1%和-0.8%；从固定资产投资看，上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为-13.3%、12.1%和1.6%；从地方财政收入看，上半年，辽宁、吉林、黑龙江三省增速分别为-22.9%、0.9%和-20.1%。东北三省这些经济指标增速均低于全国平均水平。

　　“从经济增长、固定资产投资、财政收入等诸多指标来看，东北经济近来明显偏离经济新常态的区间范围。由于东北国有经济和国企规模大、比重高，东北经济运行中暴露的问题，在很大程度上也是东北国企改革和发展面临的问题。 ”陈少强表示，“由于东北国企长期形成的布局对当地经济影响很大，因此其改革更关乎东北经济发展。”

　　“东北以竞争性国企为主，让竞争性国企发挥经济带动作用，未来改革要在股权多样化方面发力，如实施股权激励与员工持股计划，这有助于调动管理层和员工的积极性，激发国企活力。”陈少强建议。

　　东北地区将成为地方国企改革的热点区域，而位于东北的央企也成为第二批央企改革试点企业的热门候选，具体标的包括：长春一东、中国一重、国电电力、一汽轿车、抚顺特钢、沈阳机床、金杯汽车、哈药股份、辽宁成大等。