沈阳市和平区“一颗印章管审批”

巴巴豆

“政务审批服务局成立之后，审批环节多、部门多、办事麻烦的情况在和平区得到彻底解决，实现‘一颗印章管审批’。”2015年12月31日，在沈阳市和平区政务审批局挂牌仪式上，和平区相关负责人说。

　　“新成立的政务审批服务局，不是原来各个部门审批职能的简单加法，更不是审批大厅换个牌子。”和平区政务服务办主任王鹤锦说。和平区依据向社会公开的政府权责清单，将涉及发改局、市场监管局、教育局等16个部门的84项行政审批职能全部划转审批局。政务审批局作为一个独立的机关，直接实施职责范围内的行政审批事项，并对审批行为及后果承担相应的法律责任，启用政务审批专用章，实行“一颗印章管审批”。

　　何为“一颗印章管审批”？记者采访了相关人士，比如原先成立一家企业，先要到工商部门办理营业执照，涉及文化、医疗等其他行业的，还需要一定的后置审批。一套下来盖多家单位公章，走多个窗口，比较繁琐。实行“一颗印章管审批”之后，申请人只要到一个窗口提交材料，审批局后台合并审查，符合条件的加盖一枚“政务审批专用章”即可。同时，审批局创新内部运行体制，建立审批人负责制，加重审批人的责任感。以“审批为原则，以不批为特例”，对缺少审批要件的，将在法律规章制度之内积极帮助申请人，协助其完成审批，把“服务”的理念落到实处。

　　为确保审批、监管无缝衔接，防止“一放就乱”的情况，和平区审批局建立了审批信息联动联通机制，将审批过程和结果的信息同步推送相关职能管理部门。各职能管理部门对审批后续监管事项，逐条逐项列出监管目录清单和责任清单，制定监管流程，实现“一批就管、审管同步”。

　　目前，审批局正在按照“最短时限，最便捷程序”的思路对原审批大厅窗口进行整合。今年4月1日起，和平区审批局将以新的体制机制运行，“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式率先实现，审批效率将会大幅提速。