银行卡刷卡手续费9月6日起大幅下调

降龙木

国家发改委和央行18日发布通知称，从今年9月6日起，我国将大幅下调银行卡刷卡手续费。据初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。

　　现状：刷卡手续费分行业定价

　　银行卡刷卡手续费主要是收单机构收取的收单服务费、发卡机构收取的发卡行服务费和银行卡清算机构收取的网络服务费。现行刷卡手续费政策是于3年前开始执行。根据央行的通知精神，2013年2月25日起废止2003年施行的商户刷卡手续费规定，当年的刷卡费率总体下调幅度在23%至24%。不过，驻沈的一家国有银行相关工作人员介绍说，2013年的刷卡手续费新政仍维持刷卡手续费行业差别化定价。行业分类主要分成餐娱类、一般类、民生类以及公益类四大类。

　　餐娱类包括餐饮、娱乐、珠宝、工艺美术品等，整体费率由2%下调到1.25%，此即餐娱类行业目前执行的刷卡手续费标准。一般类包括百货、批发、社会培训、中介服务、旅行社、景区门票等，当年整体费率下调到0.78%；民生类主要包括超市、大卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票等，整体费率为0.38%。第四类则是零费率的医院、教育等公益类。当年的调整尽管整体趋势是下浮，但美容、沐浴、足疗行业的刷卡手续费由原来的1%上涨到1.25%，是为特殊之处。

　　新政：取消商户行业分类定价

　　据介绍，2016年的这次完善银行卡刷卡手续费定价机制，涉及调整政府定价管理的范围、方式，取消商户行业分类定价，实行借、贷记卡差别计费等多项内容，从总体上较大幅度降低了费率水平。

　　一是降低发卡行服务费费率水平。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。二是降低网络服务费费率水平。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%。三是对发卡行服务费、网络服务费实行单笔封顶措施。借记卡交易的发卡行服务费单笔收费金额最高不超过13元，贷记卡交易不实行单笔封顶控制；网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额最高均不超过6.5元。四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费优惠措施。五是对竞争较为充分的收单环节服务费，由现行政府指导价改为实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。

　　影响：餐饮刷卡降费最高达63%

　　业内人士认为，刷卡手续费新政的主要特点是从总体上较大幅度下调了费率水平，将直接降低商户经营成本，不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。

　　由于现行不同商户刷卡手续费实行差别费率，调整后不同行业商户受益程度也存在一些差别。餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易的发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53%—63%，百货等行业商户可降低23%—39%；超市等商户通过实行优惠措施将在改革过渡期内保持费率水平总体稳定；非营利性的医疗、教育、社会福利、养老、慈善机构将实行发卡行服务费、网络服务费全额减免。

　　对于放开收单服务费会不会导致该项收费升高的疑惑？权威人士解释称，从目前实际执行情况看，各收单机构普遍按照政府指导价基准价或下浮后的费率执行，没有发现费率上浮的情况。由于市场竞争充分，预计收单服务费实行市场调节价后，不会出现费率水平上升的情况。

　　调查：饭店叫好受惠程度最高

　　记者昨日走访数家中档餐企，相关负责人表示，随着原材料、人工、房租等各项成本不断上涨，餐饮业利润一降再降。此次如此大力度下调餐饮等行业商户刷卡手续费费率，无异于雪中送炭。

　　十一纬路上的一家餐企负责人表示，“刷卡手续费下调，将提高商户安装POS机和提供刷卡服务的积极性。也会引导市民多刷卡获得相关银行卡享受的折扣或是积分。”业内人士分析，这将有助于餐饮商家减少经营成本，虽然对于降低物价可能不会产生直接效果，但消费者会间接受惠。

　　“刷卡手续费率大幅下调将导致银行的回佣收入大幅下降，”银行业内人士对此次刷卡手续费定价机制调整表示，“短期内对信用卡部门影响比较大，银行需要转换经营思路，寻找新的利润增长点。”当然，也有银行业人士对此表达不同看法，“收费标准下调能够激发中小商户受理银行卡的积极性，刷卡量会有较大幅度的增加，这将有利于银行将刷卡商户也就是‘可收费商户’这个蛋糕做大。”

　　提示：刷卡手续费不可转嫁给消费者

　　刷卡购物消费者被收取手续费是否合理？中国银联客服一位工作人员称，在每一份银商集团与商户签订的协议中，明确规定商户不可向消费者收取或变相转嫁手续费。消费者不需要支付手续费，手续费由商家支出。“这是在装机时，就已经和商家说明了的。”

　　银行方面也表示，刷卡手续费应由商家支出，不能转嫁给消费者。

　　中国银联表示，商家不能向消费者转嫁刷卡费，刷卡收费调整后，将与各家银行加大对商家的检查力度。消费者如果遇到商家收取刷卡费的情况，可以向当地消协投诉，也可以拨打电话95516向中国银联投诉。接到消费者的投诉后，银联会联系相关的装机方进行处理。

　　沈阳晚报