潘利国：东北四大城市协同发展共谋振兴

瑞典小熊

8月19日-20日，由哈尔滨市人民政府、人民日报社中国经济周刊联合主办的2016太阳岛论坛暨东北振兴论坛在哈尔滨召开。500多位政商学界高端人士齐聚太阳岛，为东北振兴献策建言。

论坛上，沈阳市市长潘利国在发言中指出，在去年举办的首届东北振兴论坛上，按照国家新一轮东北振兴的战略构想，哈尔滨、长春、大连和沈阳四个城市达成高度的协同发展共识。论坛提出了协同发展倡议，建议四城市协同开展科技创新、协同推进、产业升级、协同打造、市场体系、协同开发优势资源、汇聚东北的合力，共同应对挑战。

“中国东北山环水绕，资源丰富，人杰地灵，是我国重要的经济区域。哈尔滨、长春、大和沈阳，四个兄弟城市，拥有相近的资源禀赋，同样也面临着相似的发展挑战，在探索东北振兴新体制、新机制这一过程中，我们肩负着共同的使命，各个城市，既具有各具特色的优势，也有相应的短板。”潘利国表示，“中央7号文件明确提出，深化东北地区合作，完善区域合作与全面发展机制，以哈长沈大为主，培育形成东北地区城市群，为我们实施协同发展战略，指明了方向。”

潘利国介绍，沈阳被国家确定为全面创新改革试验区。当前沈阳市按照国家要求，正以破除体制机制障碍为主攻方向，在科技创新、转型升级、产业金融、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试。大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区也开始转变政府职能和创新管理体制机制的探索，积累了很多成功的经验。

“东北城市群，应充分借鉴长三角、珠三角、京津冀协同发展经验，同下一盘棋，共唱一台戏，助推老工业基地再创辉煌。”潘利国说，要打造区域经济共同体，必须在创新和改革上互通有无，相互借鉴，在东北迅速释放创新活力和改革活力。

他建议，要打造区域经济共同体，必须实现经济上的密切协作，东北四大城市要加强产业协同，首先应充分利用四城市雄厚的工业基础，整合延伸产业链条，推进产业链上下游相互配套，支持优势企业互相承接，共同培育形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群，将四城市群打造成中国制造2025的示范区和世界先进制造基地。与此同时，推动统一的市场建设，在市场准入、产品检验、行政监管等方面实行一把尺子一个标准，推动实现市场信息互连互通，监管措施协同联动，打破行政壁垒，打造统一开放区域融合的区域大市场。此外，应共同扩大对外开放，发挥区域优势，积极融入一带一路，深化对沿线国家，特别是俄、日、韩经贸往来，在东北六市通关一体化的基础上，进一步促进贸易便利，鼓励区域内有条件的企业抱团出海，参与产能合作，让东北装备叫响世界。