地方政府绞杀网约车

黑衣章鱼

假期结束的第一天，京沪深三市网约车草案颁布。仔细读下来，真如一瓢冰水迎面浇来。愤怒之馀，甚感悲凉。近几年经济不景气，创业浪潮泡沫多硕果少，网约车作为最受欢迎的新行业，却是步履维艰。京沪深三市草案，真欲致网约车于死地，立法者不知是何心肝。



先看户籍方面。三大城市都要求，网约车司机要有本地户籍。这招太厉害了，一下把大部分司机拦在门槛外。滴滴的数据，上海41万司机不到1万司机有本地户籍，北京可能则更少。

外地人想在北京拿户口，难于上青天。刚拿北京户口的年轻人，多是公务员和国企职员。本地出生的老北京，通常衣食无忧、坐收房租、享有福利，多少人奔波跑车呢？即使他们勉为其难，开车赚钱，可以想象这些本地大爷的服务水平。

出租车时代，很多司机就是外地人，网约车更严格，要把外地人赶出行业，把岗位腾出来给本地人，这是何等颟顸霸道。这项规定其实就已经违法了。

《行政许可法》第十五条规定：（地方性法规和规章）不得限制其他地区个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。赤裸裸的违法在中国的三个一线城市同时上演，真是少见。

有些人说，网约车就该本地人干，外地人容易迷路。这算什么理由呢？不说一线城市有多大，本地人往往也五迷三道，还不知道有导航吗？几乎所有人都有手机，迷路问题早就解决。还拿着这种理由反对外地司机，实在是可笑。

北京市交通委称，设置户籍门槛是防止人口过快增长，疏解非首都功能。以业控人的思路其实没道理。交通出行乃城市基础需求，网约车司机无论全职还是兼职，都在服务他人。如果他们都不算「非首都功能」，请问外卖、餐饮、快递这些服务行业呢？

再看驾驶资质和车牌限制。三大城市都要求有「网络出租汽车驾驶员证」，这又是典型的滥设门槛。普通司机有驾照，平时也有驾驶带人，仅仅顺便赚钱，却要专门考试。官员掌握牌照发放权，就会有寻租冲动，还需考试、年检，这些都要花钱。本地人开网约车多是顺便赚钱，手续这么麻烦，干脆放弃，供给又减少了。

上海的规定更细致，司机需要本地驾照，本意是要阻拦外地司机。这一招多余了。拿了上海驾照却没户籍，照样不能开车。有上海有户籍的人，有几人是在外地拿驾照呢？三大城市都要求，网约车要有本地车牌，据说是防止拥堵。既然本地人才能开网约车，他们根本不愁没车可开。这些琐碎规定互相填补空隙，无非是使本地网约车受到严格保护。

疏解非首都功能、控制人口规模，缓解城市拥堵，如果你觉得这些理由不算荒唐，三个城市的草案保准让你满意。他们对车型方面的管制，简直匪夷所思。

三个城市规定，作为网约车的燃油车，车轴距不小于2700毫米，新能源车的轴距不小于2650毫米。北京和深圳规定，燃油车排气量不低于2.0 L。

这些是什么意思呢？很简单，以后只能是好车、贵车才能上街。网约车起步门槛是B级车，也就是中型车，凯美瑞、帕萨特、雅阁、C5这个级别的汽车。价格亲民、车型紧凑的大众速腾，连上路载客的资格都没有。北京本地平民，手头可能没什么钱，想先买辆便宜车上路，他会发现门槛抬高了。

提高车辆标准，显然不是为了安全。既然小型车辆被允许生产上路，就不存在安全性问题。据上海方面的说法，这么规定是为了乘客舒适。这算什么理由呢？舒适不舒适，不是乘客说了算吗？居然轮到了官员呵护。如果这种理由都能成立，政府部门是否能以「菜不好吃」随意关掉小餐馆？权力触角无所不及，已经到了可怕地步。

还有一些规定，在我看来，完全是在谋取部门利益。比如说，各地都要求安装车载定位装置，报警装置。坐过网约车的人都会觉得，多此一举，可笑至极。

网约车就是基于手机GPS功能才能实现。司乘信息，交易记录，行车路线，路况信息，软件都有记录。保障乘客安全的报警功能，网约车软件早就有了。政府部门要求 GPS 装置，只能由司机自己出钱。

出租车时代，一些地方政府就强制安装GPS系统。安装时司机交一笔钱，年检和更换时再交钱——实际用处却不大。在每辆网约车上攫取几十块上百块钱，就有数千万甚至上亿收入。不禁要问，是谁在推动政府制造寻租利益呢？

阅读中国三个城市的网约车新规，从控人控车再到控牌，官僚管制细密到可怕。甚至连「注册驾驶员的合乘频次每车每天不得超过两次」都要规定——这是替网约车避免刷单吗？反复揣读，我居然心生「精致」之感。立法者煞费苦心，严堵漏洞，唯恐网约车不死。

新经济浪潮难以抵挡，网约车很难被扑灭。如此荒唐的法律一旦落实，后果将非常严重。网约车价格将大幅攀升，便宜出行的福利昙花一现。「随时都能叫到车」的便利也许不会再有。网约车一度是大众口碑最好的服务行业，当司机变成本地爷，不难想象：服务水平将降低，沦落为另一个出租车行业。

中国城市管理盛行「活水养鱼」，每隔一断时间就搞一次运动式执法。原本造福于民的行业，将会变成很多人的痛苦深渊。

今年7月份，交通部副部长刘小明曾说，网约车改革的标准是「人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便。」试看今日网上之舆论，能有多少人满意。

赶走外地司机，很多人会失业——这个数量很多，北上深这种城市会有几万人，放大到全国是上百万人。他们中的很多人，原本已经失业，或者干一份收入不高的工作，靠开车补贴家用。网约车帮助了他们，使他们能在城市立足。现在他们不受欢迎，正在被驱赶出去。

近几年经济形势不乐观，凛冬将至。照这样胡闹下去，只会变得更加糟糕。有识之士，应当奋力发声，及时出手，阻止这些恶法出台。

来源：公众号：菁城子