7万司机齐解甲 沈阳网约车新政会否拖累沈阳经济

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今日，沈阳市交通局发布《》，对网约车的准入条件作出了正式规定。其中，对车辆的要求是，沈阳车籍、车辆价格必须在13万元以上、车龄必须在2年以内，轴距必须不小于2700毫米、排量不小于2.0L或者1.8T，新能源车轴距必须在2650毫米以上。对驾驶员的要求是，取得沈阳户籍或居住证。另外，而在满足所有规定条件的基础上，车辆还需在获得交通运输主管部门的运力指标后才能上路运营。

　　网约车新政细则的规定一出台即引起了广泛关注。不少细心的市民发现，沈阳对网约车要求甚至比北京更严苛：例如，北京新政细则中未对车辆的车龄做出要求，而沈阳要求必须在2年以内;北京未对车价做出要求，而沈阳要求必须在13万以上;北京司机在车辆和人员满足条件并取得许可证后即可上路，而沈阳司机即使满足了规定的所有条件，仍需在获得交通运输主管部门的运力指标后才能上路运营;北京未限制网约车在机场、车站揽客，而沈阳对此严令禁止。

　　有消费者对照沈阳细则中2700毫米轴距和2.0L排量的要求对市面上的常见车型进行筛选后发现，这一规定一旦执行，不但别克凯越、福特福睿斯、起亚K3、大众朗逸等常见网约车型满足不了规定，连奥迪A3、奔驰GLA、宝马1系、宝马2系旅行车等一众豪车也被免除了做网约车的资格。

　　如此严格的要求，对沈阳网约车行业的影响可以说是毁灭性的。

　　据滴滴平台此前披露的数据，滴滴平台上专快车司机的车辆排量92.2%在2.0L以下。也就是说，仅仅排量一项，就将把九成以上的网约车司机扫地出门。

　　由于严格的准入门槛必将造成部分网约车司机失业，而在GDP负增长的当下，沈阳保就业任务相当繁重，因而网约车吸纳的就业司机人数颇受关注。根据8月29日滴滴出行发布的《沈阳市移动出行(滴滴)就业及社会发展分析报告》，截止2016年7月，滴滴已经为沈阳提供了8.3万个灵活就业机会(包含专快车和代驾司机)。再加上易到、优步、神州等平台的网约车司机，粗略估算，沈阳网约车新政细则将会使超过7万人失业。而这一数字，已经接近沈阳2015年第三产业从业人员的10%。

　　值得注意的是，在过去两年的发展过程中，网约车平台在为处于转型期的沈阳吸纳了不少下岗失业工人，承担起了就业蓄水池的功能。

　　上述报告指出，在沈阳市8.3万滴滴司机中，有大量下岗再就业工人、失业人员和转业退伍军人。而另一份同样由滴滴发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》中指出，辽宁去产能行业司机比例达31.2%，高于黑龙江的23.2%、吉林的19.2%，在东三省中占比最高，相当于每三个滴滴司机中，就有一个来自去产能行业。

　　在2016年沈阳市政府工作报告中，沈阳市提出要实施十大工程，办好民生实事，其中实施就业创业工程高居第一位。沈阳提出，“把促进就业作为最大的民生，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。”

　　2016年上半年，沈阳名义GDP增速为-4.96%，经济下行压力巨大，甚至比辽宁省的-1%更低。沈阳经济正在经历凛冬的考验，形势严峻。

　　我们并不怀疑沈阳市政府的承诺是严肃的。但必须看到，就在沈阳实施就业创业工程期间，因为一项本可宽松的规定，一次超过7万人的失业潮可能就要出现。

　　而在振兴东北的关键节点，这一结果未必是国务院振兴东北等老工业基地领导小组所乐见的。

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