沈阳优化“营商环境”二三事

小眼镜

记者生活在沈阳11年，见惯了不少投资者对沈阳经济发展环境的“吐槽”与无奈。2016年年底，沈阳市委市政府把软环境建设真正作为破解振兴发展瓶颈的突破口，提出打造国际化营商环境，目标是3年内由190名世界经济体的中游水平进入前50名。出狠招、下狠手，“谁砸沈阳营商环境的牌子，就砸谁的位子！”

　　在辽宁省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽的直接推动下，全市上下打响优化软环境攻坚战，党政企民撸起袖子加油干，营商环境多年来的痼疾逐步减轻。

　　坚冰正在融化，沈阳政府部门从管理型向服务型迈出坚实一步。记者记录下近期遇到的几件事儿。

　　上车欢迎农民工

　　2月20日早5时，成都开往沈阳的K386次列车停在了辽阳。这列火车里，挤满了四川来东北打工的农民兄弟。

　　天还一片黢黑。列车上来了几位特殊的旅客，继续向北疾驶。

　　不大一会儿，15、16号车厢里忽然热闹了起来。“各位兄弟姐妹，大家好！我是沈阳市总工会主席安俊辉。今天我到火车上来接你们，欢迎你们到沈阳工作。”刚刚上车的那位中等身材、圆脸庞约莫有50岁的男子喊道。

　　车厢里沸腾了，几百名四川来沈打工的乘客，近40小时的倦意全无。“你真是沈阳的工会主席？”有人不信。“大家可以在手机上搜一下。我来主要是告诉大家三件事情。”安俊辉说。

　　他一一解释：给来沈农民工发放企业用工信息名册，提供3000多个岗位；询问有没有往年在沈被欠薪的，现场登记，工会负责协调讨要；介绍现在沈阳最新营商环境政策，希望大家在沈阳踏踏实实、幸幸福福打工。

　　“想不到，一个工会主席能到农民工的专列上，送信息、送服务。”来自南充的农民工李方达说，“沈阳干部真是为我们这些底层百姓着想。我们附近几个村四五百人最近几天都想出去打工呢，我联络联络让他们哪也不去了，就到沈阳！”

　　火车上一两个小时讲解，车下近一个月的准备。沈阳市总工会有关负责人介绍，早在春节前，工会就忙着一一征询企业用工信息，赶制小册子，和铁路部门对接。

　　税务干部有了“十条禁令”

　　企业依法纳税，天经地义。可有一段时间，交着税金，还经常惹一肚子气——因为税管部门部分工作人员生、冷、硬。

　　“现在到税务部门交税，敞亮！”不少公司会计感慨。2016年底，沈阳市国税局出台了“优化营商环境十条禁令”，明确提出禁止擅自设立审批、核准等工作事项，禁止在法定以外要求纳税人提供资料，禁止对纳税人申请事项简单说“不”，禁止超过规定的时限审核涉税申请事项，禁止选择性执法和禁止乱用自由裁量权等内容。

　　“这些成为税务人员不可触碰的铁纪红线和硬杠杠。对违反‘十条禁令’的税务人员及单位负有责任的领导决不护短，我们将根据情节，给予批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整或执纪审查等不同处理。”沈阳市国税局总经济师柳林说。

　　“税官”行为规范了，服务便捷了。不少纳税人说，现在人足不出户就可以领用发票。前不久，国药集团化学试剂沈阳有限公司会计吴红在办公室就收到了邮寄来的200组发票。

　　全面推开营改增试点以后，国税局管辖纳税人达到30万户次，全市19个办税服务厅压力骤增，纳税人排队等候时间较长。沈阳国税局创新发票领用形式，开启税务发票“30秒网上申请+24小时内快递送达”的“网购”模式。自“票e送”服务推广使用以来，月均433户次纳税人使用，月均领用发票28万组。

　　这样让投资者便利的事儿，现在在沈阳各个区县、各个部门，每天都在发生，每天都有成千上万件。

　　2月27日临近12时，记者在市行政服务中心办事大厅看到，窗口依然有人值班。一位在工商窗口办理注册业务的投资者，咨询了窗口工作人员，登记、填表、核名，五六分钟，公司名字就得以通过，工商注册不再难；公安局出台针对民警的“20个严禁”，对破坏软环境零容忍……

　　新的变化，新的气象，必然孕育新的动能。“坚定信心，按照现在的思路持之以恒抓下去，久久为功，软环境欠佳这个制约沈阳乃至辽宁经济发展的短板，就一定能够补齐拉长，成为沈阳新的振兴动能！”辽宁省社科院副院长梁启东研究员说。（记者 杨东 任可）