辽宁自贸区沈阳片区 启动“证照分离”改革

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3月26日，辽宁自贸区沈阳片区管委会发布消息称，借鉴上海先进经验，沈阳市出台“证照分离”改革试点工作方案，开展“证照分离”改革。

“证照分离”中的“证”指行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指营业执照，“证照分离”改革就是推动“照后减证”，大幅减少行政审批。在“证照分离”登记制度下，商事主体设立更便利，能够更好地区分行政登记与行政许可，把商事主体的经营自主权还给商事主体本身，从而划清政府与市场的边界，这也是商事登记的本义。

此次启动的“证照分离”改革，对审批频次较高且与企业经营活动密切相关的93项行政许可进行了清理规范，通过采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性以及强化准入监管等五种改革方式，分类推进，深入试点。实施范围除辽宁自贸区沈阳片区外，还扩大到沈大国家自主创新示范区、沈阳高新技术产业开发区、沈阳经济技术开发区和沈阳辉山经济技术开发区。

“证照分离”改革是要将注意力从过去的“重审批”转向现在的“重监管”。“证照分离”改革是沈阳推进“放管服”改革的重要举措，也是当前推进供给侧结构性改革一项重要综合性改革。对破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，具有重要意义。