[转帖]沈阳打造金融中心 驱动辽宁中部城市群金融合力

风度

最新的统计显示，目前沈阳金融商贸开发区金融机构存贷款额占全市金融机构存贷款总额的比例已经分别超过51%和55%，总量约占辽宁全省的1/5，东北三省的1/10。 <p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;同时，以沈阳为中心的辽宁中部城市群资本市场建设也加快脚步。现在，沈阳联合产权交易所已与包括中部城市群在内的10座城市进行了深层次合作，并在各市设立交易所分所，以沈阳联合产权交易所为枢纽并覆盖中部城市群的产权交易市场网络由此初步形成。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;从沈阳金融商贸开发区存贷比重的不断增加，到中部城市群区域产权交易市场的资源整合，人们在见证沈阳区域金融中心成长的同时，更感受到中部城市群不断凝聚的合力。而这种成长走势与合力不仅是中部城市群金融领域的发展蓝图，更是市场经济下金融资源布局在这里的必然选择。 </p><p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;沈阳区域金融中心建设再添新使命</strong>
        </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;实现辽宁中部城市群建设的各项战略目标，离不开金融的支持和拉动作用，而金融产业本身也将给整个城市群带来更多的发展空间并增强综合竞争力。目前，国家提出的东北振兴战略已经在一定程度上为辽宁中部城市群的金融业发展创造了良好的体制和政策环境，包括出台一系列财政政策和货币政策，增加对东北地区的国债项目投资和改革试点，以实现重大装备的国产化，推动经济可持续增长。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;在这种宏观背景之下，辽宁中部城市群的建设中，发展金融产业的核心是什么？《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》（以下简称《纲要》）给出了答案。《纲要》提出，建设沈阳特大经济核心区，增强和充分发挥沈阳的带动和辐射作用，整合发展空间，将沈阳建设成区域性金融中心，逐步发展成为东北亚国际性中心城市，培育金融市场、优化金融环境，带动整个区域快速发展，提高区域国际竞争力。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对此，省委政策研究室处长赵治山分析认为，这是主动采取集聚战略来发展金融产业的思路，即以建设沈阳区域金融中心为依托，发展城市群的金融产业。首先，金融作为一种产业资源，且由于市场机制作用的逐渐加大，基于市场基础、原始积累和区位优势等因素的原因，它也有着资源聚集的特性。其次，不同于北京、上海和深圳等城市，辽宁中部城市群目前在发展金融方面，缺乏拥有像证券交易所和交易结算中心等这类具有管理功能的先天优势，因此发展金融业必然要走通过吸引国内外金融机构来产生金融集聚的道路。沈阳是东北地区资金流、信息流和商品流的集散地。改革开放尤其是振兴东北老工业基地战略实施以来，沈阳的金融业取得了长足发展，业务快速增长，市场体系逐步完善，服务领域不断拓宽，防范风险能力稳步提升，整体实力明显增强，具备了进一步加快创新发展的条件和基础。为此，沈阳市在其金融发展规划当中已准确地定位在东北区域金融中心的位置。而在中部城市群当中，沈阳的这种经济区位优势就更为明显，辐射范围广大，带动作用更为有效。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;如何推动沈阳区域金融中心建设？许多人都认为，沈阳金融商贸开发区必然是一张王牌。赵治山表示，沈阳在打造区域金融中心的过程中，应该充分地利用好它的价值，并不断开发其潜力，将其不仅建设成金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进和金融服务高效的金融中心，还应在积极吸引人才、争取优惠政策和勇于金融创新的同时，将其打造成具有极大辐射力的金融生态区和金融改革试验区。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;目前，沈阳金融商贸开发区金融氛围浓厚，沈阳作为东北区域金融中心的雄姿已经初露端倪。 </p><p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;一体化综合发展实现区域金融市场统一</strong>
        </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;经济一体化是城市群建设和发展的重要基础，而建立起统一的区域性金融市场则与实现经济一体化密不可分。对于辽宁中部城市群而言，《纲要》指出，将中部城市群建设成东北亚商贸物流金融服务中心和区域一体化发展的综合试验区，在金融领域整合发展空间。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;辽宁社会科学院省情研究所所长梁启东认为，中部城市群的金融一体化应着重从体制、机制、体系和功能上加强建设和发展，包括实现金融产品功能的突破和金融资源条块分割局面的突破，切实形成城市群金融联系的协调机制、以效益为中心的金融经营机制和便捷高效的社会融资机制，努力构建一个具有较强融资和国际结算能力的区域性金融市场。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;他建议，应合力解决金融机构的不良资产，加强社会信用体系建设，改善金融投资环境。建议借鉴天津和重庆试点经验，在沈阳设立省级资产经营管理公司，承接、托管和处置域内地方国有企业的不良资产。大力推进征信体系建设，以政府信用建设为表率，不断提高全社会的信用水平，依托人民银行信贷登记咨询系统和个人综合信用档案系统两个平台，整合并建立七市各类企业、个人信用信息评估和征信系统，实现区域内的信用评价、征信与失信惩戒一体化，基本建成城市群企业和个人信用体系，打造“金融安全区”。此外，建立金融机构合作的新机制，加强金融基础设施建设，实行区域内央行、金融监管机构负责人对话制度，区域内各商业金融机构对话制度。以人民银行正在启动建设的第二代支付系统为契机，改进和完善各商业银行的支付系统，提高各种支付服务的效率，改进支付服务质量，方便人民群众的生产生活。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;目前，在辽宁中部城市群的金融领域当中，非银行金融机构无论在经营实力上还是在贡献度上，所占比例都显得过小。对此，业内普遍认为，将辽宁中部城市群建设成东北亚金融服务中心需要实现金融聚集，但不能简单地理解为银行的聚集，而是金融交易规模庞大、各类金融机构和中介机构齐全、金融创新活跃和金融人才的汇集，只有建设成融银行、证券、保险、期货和外汇等为一体的多功能、开放型、网络化的区域性金融市场，才能在真正意义上确立东北亚商贸物流金融服务中心的地位。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对此，《纲要》在城市群金融产业优化与空间布局方面中指出，应将辽宁中部城市群建设成一个超大经济核心，要加快发展金融服务业，健全金融机构体系、培育金融市场、优化金融环境。吸引国际金融机构设立分支机构，积极推动各类资本市场建设，完善沈阳联合产权交易所，筹建区域性产权交易市场。整合资源，以民间资本为主体，吸纳外来资本，建立区域性证券公司或投资银行，促进资本市场的发育。以建设东北地区的商贸物流中心为目标，在创导产业集群化发展的同时建立专业化市场及其物流网络，尝试建立相应的期货市场，增强市场的风险配置功能，与世界市场接轨。 </p><p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;本土银行反哺地方经济潜力令人期待</strong>
        </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;在辽宁中部城市群金融领域建设当中，以支持本地区经济建设为主的本土银行业无疑扮演着最为重要的角色。因此，采取多种措施在多领域发展和壮大本土银行业将更加有效地反哺城市群经济。《纲要》明确指出，要发展和壮大盛京银行，加速推进其与周边城市的商业银行实行股份制合作。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;长期以来，辽宁地区的城商行之间保持着较为紧密的联系，有着相互合作的良好基础。2003年6月，盛京银行牵头召开了全国城市商业银行论坛东北分论坛会议，2004年和2005年又分别召开了辽宁省内城市商业银行董事长、行长联席会议和辽宁省内城市商业银行业务联合与资本联合研讨会，上述三次会议对加强辽宁省城市商业银行的沟通交流、资本联合和业务合作起到了积极推动作用。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;目前，经国家银监会和辽宁银监局批准同意，盛京银行已与阜新和本溪商行入股，鞍山商业银行与辽阳、营口等市商业银行也签署了相互参股、入资协议，以上标志着辽宁地区城市商业银行之间资本联合工作已经全面启动。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对此，以上银行相关负责人均表示，城商行之间通过资本联合方式达成双方的战略合作，可以使两行之间形成强强联合、优势互补的合作关系。由于辽宁地区各城市经济发展不尽平衡，那么实行资本联合也有助于各地方经济资源的流动与融合，经济发达地区的城商行可为其他地区城商行业务的发展创造更大的空间。资本联合的方式，也将为发展较快的银行将业务与产品延伸到其他地区起到积极作用，从而达到资源、利益共享的目的。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;此外，经辽宁银监局同意，盛京银行目前已经发起了辽宁省内7家城市商业银行业务联合与资本联合研讨筹备会议，共同签署了《全面合作意向书》和《柜面通业务合作意向书》，在银行卡跨行柜面通业务、票据、资金经营和人员培训等领域达成了共识，为辽宁地区城商行（城信社）共同发展创造了条件。目前，以盛京银行牵头的中部七城市共同的“金融航母”已基本成形。这既为整合辽宁地方金融资源、促进城市商业银行共同发展创造了条件，同时，也为辽宁中部城市群的要素集聚和发展起到了重要的黏合和助推作用。 </p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;业内人士认为，除了通过资本联合来推动辽宁中部城市群本土银行业发展外，推进银行业务一体化也是推动辽宁中部城市群本土银行做大做强重要方面。这包括在城市群内普遍实行同城清算，从而提高资金效率。加快沈阳区域性票据中心市场系统建设，增加票据市场交易工具和交易品种，实行商票试点，发展票据专营机构。打破银行贷款发展的地域性界限，积极发展异地贷款。促进同业拆借市场加快发展，充分利用同业拆借市场现有优势，努力构建城市群健康有序的场外拆借市场，实现各城市商业银行同业资金的及时调剂。</p><div class="zy" align="center"></div><div class="zy" align="center">2008年05月21日　来源：辽宁日报 </div>

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沈阳联合产权交易所已与包括中部城市群在内的10座城市进行了深层次合作，并在各市设立交易所分所，以沈阳联合产权交易所为枢纽并覆盖中部城市群的产权交易市场网络由此初步形成。