沈阳已完成采暖费“明补”方案：采暖费入工资

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　说了至少9年的采暖费“暗补”变“明补”，为何直到现在都没能实施？

　　消息显示，我省除了大连、鞍山、朝阳、铁岭四个城市先后实施改革，采暖费由单位一次性报销改为按比例打入工资的补贴方式，其余10个城市虽没有实施此项供暖改革，但是暗补变明补的方案都已起草完毕。

　　沈阳市房产局今年年初曾表示，已经围绕采暖费入工资实行“暗补”变“明补”的改革多次开展调研、讨论，形成改革方案。省住建厅昨日证实，包括沈阳在内的10个城市目前都已经形成了明补方案的起草工作。这意味着，变“暗补”为“明补”的改革只是个时间问题。

　　辽宁省社科院研究员沈殿忠曾在2012年联合多位省人大代表，建议政府尽快出台《辽宁省城市供热条例》，现在立法通过，沈殿忠说，这对深入完善供热体制非常必要。关于采暖费暗补变明补，《条例》中没有提出时间表，沈殿忠认为，各市应该制定时间表并且公布于众，否则不利于改善供热服务。

　　沈殿忠认为，“暗补变明补是趋势”，后者更能体现公正、公开、透明，也能为供热计量收费打下好的基础。但客观确实存在各类复杂问题。不同体制的单位、包括新市民都应该如何补贴等等，都需要复杂的统计测算，安排相对的政策。沈殿忠举例，原先是农民，城镇化后变为城市新市民，对于这部分群体，此前是不纳入城市供暖的，随着城镇化进程，这些群体的采暖权利都要得到考虑。

　　对于已经实施“明补”的城市，沈殿忠建议对运作机制和新出现的问题及时解决，对尚未推行该制度的城市，尽快研究方案，公布实施时间表。